В те времена, когда они составлялись, подразумевалось, что любители активного отдыха будут состоять в УОРах, соответственно будут знать правила на зубок. СМИ - не особо помогут, да и детально изучение старых (действующих) правил вызывает массу вопросов. Но, определённую пользу, из них, извлечь можно. Использовать их, не просто нужно, ведь это всё-таки действующие правила! Глобально, начинать лучше со школьной программы и детей.
Есть и более простые способы популяризации. Например, при вступлении в федерацию, требовать ознакомиться с правилами, просто их прочесть. Есть примеры, когда активисты из других областей гордо несут флаг спорта, нарушая закон и без хорошей взбучки - даже носом не ведут, благо, эти времена подходят к концу.
PS На название темы внимание обратите "Развитие рыболовства ..."